據全國水力資源複查結果顯示，我國水力資源理論蘊藏年發電量為6.08 萬億千瓦時，平均功率6.94 億千瓦；經濟可開發裝機容量4.02億千瓦，年發電量1.75 萬億千瓦時。但在地域分布上極不平衡，西部多，東部少，相對集中於西南。開發程度在地區間差異也很大，2009 年底我國水電開發程度為45.7%，其中東部地區水電基本開發完畢，中部地區開發程度達到73%，而西部地區開發程度較低，僅為23%，特別是西南地區僅為17%。

　　發展機遇

　　我國電力工業“十二五”規劃指出，要優先發展水電。水電開發的重點目標是繼續加快開發、盡早開發完畢開發程度較高的長江上遊、烏江、南盤江紅水河、黃河中上遊及其北幹流、湘西、閩浙贛和東北等7 個水電基地，重點布局開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上遊幹流等6 個規劃裝機容量合計超過2 億千瓦、開發率僅為11%的水電基地。到2020 年全國水電裝機預計達到3.3 億千瓦左右，全國水電開發程度為82%，其中西部水電開發程度達到67%，預計到2030年，全國水電裝機容量4.5 億千瓦，超過經濟可開發容量，除西藏外，全國水電基本開發完畢。

　　預計今後15~20年是中國188體育官網app 的良好機遇期。一是實施西部大開發戰略為水電發展創造了重要的曆史機遇。中國水能資源東部地區隻占7%，開發率大於50%；西部地區占3/4以上，開發率僅為8%，西部地區可開發利用的水能資源十分豐富，水電開發的任務主要在西部地區。開發西部水電，實施“西電東送”，既可滿足經濟發展對電力潛在的資源優勢變為現實的經濟優勢。二是實行可持續發展戰略為大力發展水電開辟了廣闊天地。開發水電，替代燃煤發電，有利於減少溫室氣體排放，提高資源利用率和經濟社會的綜合效益。三是今後20年是中國重要的戰略機遇期，經濟將保持較高的增長速度，電力需求增加，當前煤電矛盾難解情況下，發展水電無疑是一個好方式。

　　麵臨的問題

　　盡管中國非常重視188體育官網app ，投入了大量人力物力，取得了舉世矚目的偉大成就，但188體育官網app 中還存在一些問題，主要表現在以下方麵；

　　一是防洪標準不高、洪澇災害頻發。全國超過70％的固定資產、44％的人口、1/3的耕地、620個以上的城市位於主要河流的中下遊，仍然受到嚴重洪水災害的威脅；已建水利工程還不能完全防禦洪水的襲擊，主要江河防洪標準不高；隨著經濟社會及城市化的發展，防洪區內的財富和人口持續增加，防洪難度增大；所有這些，都使防洪和安全麵臨越來越大的挑戰。

　　二是水電建對生態環境造成不利影響。水電開發，特別是大型水電項目建設對環境造成不可避免的負麵影響，河道、河勢改變和泥沙淤積，水體水質變化，局部氣候改變，誘發地質災害，威脅河流原生生態係統等問題、生態態保護兩副擔子是曆史賦予我們的責任。此外由於處理能力不足，造成水體汙染嚴重。部分地區水資源過度開發、地下水超采，引發河道斷流、地下水位下降、海水入侵、土地鹽堿化等一係列生態環境問題。

　　三是水電開發程度低，能源供給不足，供需矛盾突出。截至2003年底，全國水電資源開發量僅占可開發量的24％左右，大量寶貴的水能資源白白流失的同時，全國範圍內電力和能源缺乏，限電拉閘現象在許多地區甚至大城市時有發生，造成不小損失，製約經濟發展，部分地區甚至影響到群眾正常生活。

　　四是水能資源開發利用管理體製不順。目前，政府對水能資源管理還存在缺位現象，水能資源開發的監督、管理還有待加強，有些水電項目的開發不按流域綜合規劃的要求進行，部分水電站片麵強調發電效益，不按流域水資源綜合調度要求運行，部分地區存在電力輸送行業壟斷現象，一方麵電力供應緊張，另一方麵部分中小水電站卻有電賣不出。

　　五是資源破壞、浪費嚴重，能源利用效率不高。一些按河流綜合規劃具有防洪、灌溉、供水、生態等綜合效益的水利水電工程被單純按發電工程開發；一些開發者不按河流水能開發規劃的裝機規模建設電站，而是依自己的財力，縮小裝機規模；一些開發者不遵循梯級規劃，任意選點建設等等。這些都造成資金和財力的大量浪費，甚至危及防洪、灌溉、人畜飲水和生態用水安全。

　　六是資金製約。目前中國188體育官網app 的最大製約因素在於投資資金不足。國內由於資金短缺，貸款利率較高、貸款期較短，投資者為了減少投資風險，加快資金周轉速度，增加投資效益，都希望能在較短的時間內回收投資，而188體育官網app 不僅需要大量的初始投資，建設期和投資回收周期一般也都比較長，造成貸款資金占用時間長，因而188體育官網app 在國內籌資比較困難。國際上除部分國際組織和政府的貸款外，其它投資者也出於同樣原因，很少在中國進行水電投資。

　　相關建議

　　盡管水電開發對環境有一定影響，但更多的是正麵的生態和環保效益。針對人們對水電開發所帶來的生態環境問題的擔憂和認識誤區，從盡可能減小水電開發對環境影響出發，規劃提出了水電開發的全過程生態環境保護理念，即在河流規劃、勘測設計、施工建設和投產運行全過程落實和強化生態環境保護，做到同步規劃、同步建設和同步運行。

　　國家要對水電投資製定適當的優惠政策，采用降低貸款利率，延長貸款期限，降低稅收等規範的經濟調節手段，鼓勵和保障對水電的投資。同時，爭取國際組織和政府間貸款能夠積極支持中國投資綜合效益好、生態影響較小的水電項日。

　　各級政府統一規劃好水資源利用問題。針對我國當前水電開發規劃中的問題，政府部門應當將工作的重點逐步轉移到環境可行性、發展係統性上來。在國家層次上，水利部應盡快完善各流域的綜合開發規劃,要從綜合發揮灌溉、供水、防洪、抗旱等方麵出發,對水資源合理開發利用進行選點、論證進行統一規劃。