2023年12月28日，國家能源局發布了2023年第8號公告，其中，包括由水電水利規劃設計總院歸口管理的32項標準。水電水利規劃設計總院可再生能源標準化管理中心組織有關標準化技術委員會對有關重要標準進行解讀，以饗讀者。本期為2024年第17期（總第30期），聚焦水電技術經濟標準。

01 編製背景

《水電工程投資估算編製規定》（NB/T 35034-2014）、《水電工程設計概算編製規定（2013年版）》《水電工程費用構成及概（估）算費用標準（2013年版）》規定了水電工程投資估算、設計概算的項目劃分、費用構成、編製原則、編製方法及費用標準，適用於常規水電站工程和抽水蓄能電站工程的設計概算編製。由於抽水蓄能電站工程的建設條件、樞紐建築物組成、建設及運行管理均具有其特殊性，上述編製規定和費用標準不能完全滿足抽水蓄能電站工程投資估算、設計概算的編製需要。

為適應抽水蓄能電站工程建設的特點，更好地發揮標準在抽水蓄能電站建設過程中的引導和約束作用，合理確定抽水蓄能電站工程投資，確保抽水蓄能電站造價管理科學、規範，提高造價文件的編製質量，有必要為抽水蓄能電站投資編製製定一套具體的規則辦法。

2021年9月，國家能源局綜合司發布《關於下達2021年能源領域行業標準製修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》，《抽水蓄能電站投資編製細則》作為能源領域行業標準項目正式立項，由水電水利規劃設計總院（可再生能源定額站）、國網新源控股有限公司、河北豐寧抽水蓄能有限公司等單位共同成立編製組，開展標準製定工作。

02 標準特色

該標準在《水電工程設計概算編製規定》NB/T 11408-2023、《水電工程費用構成及概（估）算費用標準》NB/T 11409-2023基礎上，充分考慮抽水蓄能電站工程建設特點及建設管理需要，認真總結實踐經驗，經廣泛調研、征求和綜合各方的意見和建議，對有關內容進行了認真研究，相關內容體現了抽水蓄能電站工程投資管理的特點和適用性，反映了目前抽水蓄能電站投資估算、設計概算編製和建設管理經驗，貼近工程造價工作實際。

03 內容要點

（1）本文件規定了抽水蓄能電站投資估算、設計概算的項目劃分、編製方法、費用構成、費用標準以及計價格式。

（2）為避免內容重複，《編製細則》主要對反映蓄能電站特點的內容進行了規定，其他未詳細說明的事項，應執行《水電工程投資估算編製規定》《水電工程設計概算編製規定》《水電工程費用構成及概（估）算費用標準》相關規定。

（3）結合抽水蓄能電站上下庫布置格局特點，對項目劃分、基礎價格、建築及安裝工程單價進行了特別規定，如地下施工通風工程在施工輔助工程中單獨列項等。

（4）根據抽水蓄能電站建設管理特點，單獨設置其工程建設管理費、生產準備費費率標準。

（5）根據近年來抽水蓄能電站建設新情況，對初期蓄水費定義進行了調整，以覆蓋下庫無天然水源等情況。

04 對行業發展的意義

本文件統一了抽水蓄能電站投資估算、設計概算編製規則和計算方法，充分發揮標準、定額在抽水蓄能電站建設過程中的引導和約束作用，合理確定工程投資，提高抽水蓄能電站投資估算、設計概算編製質量。