對十四屆全國人大二次會議第0699號建議的答複

國能建電力〔2024〕73號

您提出的關於進一步加強源網荷儲協同發力，加快推進新型電力係統建設的建議收悉，現答複如下：

國家能源局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門、電力企業、行業協會、研究機構係統推進新型電力係統建設，發布《新型電力係統發展藍皮書》，成立推進新型電力係統建設領導小組，製定出台多個政策文件，召開電力係統安全穩定工作會議，推動新型電力係統建設取得積極進展。您提出的關於新型電力係統建設的有關建議，我們完全讚同、積極采納。

一、關於合理設定新能源利用率指標

近年來，國家能源局持續做好新能源消納工作，不斷提升電力係統調節能力，推動新能源快速發展、高效利用。為適應新能源發展進一步提速的新形勢，國家能源局製定了《關於做好新能源消納工作 保障新能源高質量發展的通知》（國能發電力〔2024〕44號），科學優化新能源利用率目標管理方式，明確由省級能源主管部門會同相關部門，在科學開展新能源消納分析的基礎上，充分考慮新能源發展、係統承載力、係統經濟性、用戶承受能力等因素，確定新能源利用率目標。部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低於90%，並根據消納形勢開展年度動態評估。

下一步，我們將指導督促各地科學優化新能源利用率目標，強化新能源利用率目標執行，確保新能源大規模發展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質量發展。

二、關於加強省間電力靈活互濟

國家能源局高度重視湖南電網基礎設施建設，持續加強湖南與周邊省份電網互聯互通，指導電網企業充分發揮電網資源配置平台作用，加強省間互濟。在“十四五”電力發展規劃中期調整中，將湘粵等靈活互濟或背靠背聯網工程納入提前儲備類項目，組織有關單位深化研究論證，加快推進前期工作。按此，我們正組織開展省間電力靈活互濟工程有關研究，將綜合考慮湖南及周邊省份電力供需形勢及特點，統籌研究後續互聯互通工程，助力新型電力係統發展。

三、關於統籌推進抽水蓄能開發布局

一是加強全國抽水蓄能發展需求統籌。抽水蓄能是電力係統重要的綠色調節電源，開發建設應適應新型電力係統建設和新能源大規模躍升發展的需要，統籌好項目布局、資源條件、技術經濟性及本地區電價承受能力，科學規劃、有序建設。目前，國家能源局在全國抽水蓄能需求論證的基礎上，正在開展全國抽水蓄能項目布局優化調整工作，將統籌各省份電力係統需求與資源條件等因素，合理布局抽水蓄能電站，促進新能源高質量發展。

二是研究抽水蓄能等調節性電源跨省跨區共享機製。國家能源局正在編製《電力輔助服務市場基本規則》，充分考慮抽水蓄能電站提供的調頻、調相、爬坡等輔助服務功能，推動抽水蓄能參與輔助服務市場，激勵抽水蓄能最大程度發揮靈活調節能力。同時，積極推動抽水蓄能參與現貨市場交易並按市場價格結算，以市場機製引導抽水蓄能電站在適當區域內參與係統調節。

下一步，我們將會同有關部門以高質量消納新能源電力、保障電力係統安全運行為目標，探索抽水蓄能科學合理調用模式，促進抽水蓄能靈活調用。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今後能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年7月2日